和順縣工作人員向易地搬遷小區居民發放移風易俗宣傳品及資料。
霍州市政務大廳“霍速幫”專業代辦員免費幫助申請人填寫表格,錄入信息。
夏縣司馬溫公祠“鏡之光 蓮之旅”廉旅融合沉浸式演出。
稷山縣西社鎮紀委書記史麗霞在清水莊村宣講《中國共產黨紀律處分條例》
山西天寶集團設立企務公開公告欄、意見箱,接受員工監督。
長子鼓書演繹《最后的心愿》。
蒲縣舉辦第十七屆廣場文化消夏月開幕式暨“清風蒲韻”專場晚會。
上黨區稅務局深入推進清廉機關建設。
黨員干部在太原市婁煩縣孔河溝廉政教育基地參觀學習。圖片由省紀委監委提供
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調,“必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨,努力取得更大成效”。
在省委堅強領導下,全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想,圍繞實現政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社會清朗“五清”目標,聚力構建“五大體系”工作矩陣,推動全面建設清廉山西取得階段性成效。
胸有“國之大者”,在清廉山西建設中夯實“兩個維護”思想根基
黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。
省委把全面建設清廉山西擺在突出重要位置,堅持高位謀劃、上下聯動,堅持系統部署、一體落實,示范帶動全省各級扛責履職。省紀委監委健全工作月報、季度匯報、定期調度等機制,推動重點任務落實落地。省直各部門實行臺賬式管理、清單式推進,推動各項工作有力有序開展。各地堅定扛牢職責、狠抓落實,積極推動本系統本區域清廉建設,營造了全省域統籌推進、全方位共建共享的良好態勢。
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,抓實思想理論武裝,用心體悟“兩個確立”的深刻內涵和決定性意義,夯實清正廉潔思想根基。嚴格落實“第一議題”制度和集體學習制度,實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓等“六項計劃”,組織黨的二十屆三中全會精神專題培訓,全省3.8萬余名縣處級以上領導干部接受培訓。
7月7日至8日,習近平總書記在山西考察調研期間,再次對優化營商環境作出重要指示,強調“要用好多元發展條件,優化營商環境,激發經營主體活力,把資源優勢更好轉化為發展優勢”。省委、省政府牢記領袖囑托,將優化營商環境作為事關轉型發展大局的基礎性工作,著力營造市場化、法治化、國際化營商環境,充分激發各類經營主體活力。
政治監督是實現黨的政治路線的重要保障。黨中央決策部署到哪里,省委貫徹黨中央決策部署的舉措指向哪里,紀檢監察機關就跟進監督到哪里。今年6月起,省紀委監委組建8個檢查組,并依托正在駐點巡視的3個省委巡視組和3個調研督導組,對全省11個市、省轉型綜合改革示范區及承擔市場化、法治化、國際化營商環境建設重點任務的31個省直單位開展政治監督。
健全相關制度機制900余項;持續深化“綜合監管一件事”改革;全省一體化在線政務服務平臺實現五級全覆蓋,省級政務服務事項網辦率達91%……自2023年以來,我省已連續三年在全省范圍內組織開展優化營商環境政治監督。各級紀檢監察機關把監督推動優化營商環境作為其中的重要內容,貫通監督、辦案、整改、治理,以“硬監督”護航提升營商環境“軟實力”。
聚焦“兩個維護”根本任務,省紀委監委把習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為政治監督首要任務,組織開展安全生產領域、全省尾礦庫安全生產和生態環保、文物保護利用、生態環境保護、“一泓清水入黃河”工程等領域政治監督專項檢查,督促全省各級黨組織和黨員干部令行禁止、步調一致。
習近平總書記高度重視基層正風反腐,強調要推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來,省紀委監委堅持執紀執法為民、糾風治亂為民,統籌推進“校園餐”、農村集體“三資”等突出問題整治,嚴懲“蠅貪蟻腐”,推動糾風治亂。
學生餐費下降、菜品質量上升,家長能參與到學校食堂的采購、經費管理等環節……省紀委監委將“校園餐”整治作為重點,深入開展專項監督檢查。忻州市紀委監委以“校園餐”招標采購、食材配送、經費管理等為重點,加強與公安、市場監管、行政審批等部門的協作配合,嚴肅查處了繁峙縣校園“營養餐”腐敗窩案。
集中整治以來截至今年9月,全省共立案59864件,處分58041人,移送檢察機關1699人,嚴肅查辦了孫中全、李樹忠、王廷洪、馬志強、劉鋒等典型案件。堅持以項目化整治頑瘴痼疾,以小切口辦好民生實事,以“查、改、治”貫通優化治理,在提升校園食品安全、鄉村振興、礦產資源、醫療保障、民政救助等領域治理能力上取得了群眾可感可及的顯著成效,人民群眾真切感受到身邊的事有人抓、有人管。
推動全面建設清廉山西,全省上下把黨的政治建設擺在首位,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,為推動全省高質量發展、深化全方位轉型營造了良好政治生態和發展環境。
聚焦重點,抓住關鍵,縱深推進清廉建設
全面建設清廉山西,是一項長期、復雜、艱巨的系統性工程。省委堅持以治權限權扎牢制度籠子,以嚴管嚴治鍛造干部隊伍,以文化浸潤弘揚時代新風,把清廉建設不斷向縱深推進。
聞喜縣某食品加工企業負責人李某曾因營業執照地址變更,在幾個部門間往返多次,耗時10余天未能辦結。年初,聞喜縣紀委監委督促縣行政審批服務管理局對210項行政審批事項梳理整合,推行“企業開辦一件事”套餐。“
現在,在綜合受理窗口一表申請,一個工作日內就能完成企業設立登記、公章刻制、稅務開票等多項業務。”李某說,只要準備充分,走進一扇門,就能辦成所有事,企業的獲得感提升了不少。
強化對權力運行的制約和監督,確保依法用權、秉公用權、廉潔用權,是建設清廉山西的重中之重。李某的切身感受,是我省推動企業群眾辦理高頻“一件事”實現“一次申請、一次提交、一次辦結”的生動寫照,是促進權力公開規范運行的實踐成果。
圍繞規范行使權力、深化制度建設和監督機制改革,我省鞏固拓展權力運行制約體系建設試點成果,扎實推進權力運行制約體系建設,持續深化不能腐制度建設和監督機制改革,增強重點領域權力監督質效,進一步明晰權力邊界、嚴格職責權限,確保權力在正確軌道上運行。
在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,是今年黨建工作的重點任務。5月13日,省紀委監委主辦的“嚴守鐵規矩——山西省貫徹落實中央八項規定精神專題展”開展,全方位、多角度地展現了我省堅定不移將黨的作風建設持續引向深入的堅定決心和有力舉措,截至9月底,全省3.9萬余名黨員干部參觀見學,接受教育。
黨的十八大以來,每逢“元旦、春節”“五一、端午”“中秋、國慶”等節點,各級紀檢監察機關都會強調紀律要求,點名道姓公開通報曝光違反中央八項規定精神典型問題。從重要節點盯起,一個節點一個節點堅守,一錘接著一錘敲,鍥而不舍糾治“四風”。2024年以來截至今年9月,全省共查處享樂主義、奢靡之風問題7492起,形式主義、官僚主義問題4399起;公開曝光違反中央八項規定精神典型問題13批67起,不斷增強糾樹并舉工作實效。
建設清廉山西,必須抓住領導干部這個“關鍵少數”,從而帶動管好“絕大多數”。我省制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》以及《關于省委巡視加強對“一把手”監督的工作措施》,建立新提任省管干部常態化紀律教育機制,制定“一把手”述責述廉日常評價體系,進一步壓緊壓實管黨治黨責任。對86個地方和單位開展選人用人專項檢查,規范選人用人工作,制定加強領導干部“八小時以外”活動監督管理的意見,健全常態化監管機制。通過管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,努力鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
社會風氣形成的過程中,文化的影響不可或缺。黨的二十大報告指出,加強新時代廉潔文化建設,教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺。
“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之……”,7月21日,由省紀委監委、省委宣傳部指導,并與中國方正出版社、山西演藝集團、山西省話劇院聯合出品的原創廉政話劇《于成龍》在北京保利劇院上演,以“清風是式·廉行中國”為名的全國巡演就此拉開序幕,10月14日至25日,在于成龍曾任職的廣西、重慶等地演出多場。觀眾被跌宕起伏的劇情、真摯感人的表演打動,不時報以掌聲。該劇以清代山西籍廉吏于成龍為原型,展現了他堅守“自省六戒”,為民請命、懲治貪腐的感人故事,11月4日,榮獲第十八屆文華獎舞臺美術單項獎。
當“天下廉吏第一”的金匾再次掛起,這是對每一名為政者堅持為民情懷、堅守清正廉潔的叮囑與教育。不只是于成龍,在山西的歷史長河中,清官廉吏、仁人志士的嘉言懿行,影響和激勵著一代又一代三晉兒女。近年來,我省充分發揮優秀傳統文化底蘊深厚、紅色革命文化和社會主義先進文化資源豐富的優勢,挖掘提煉蘊含其中的廉潔元素,積極打造廉潔文化陣地,擦亮“清風晉韻”全省共有品牌,創作廉潔題材文藝精品,為扎實推進新時代廉潔文化建設,著力營造崇廉拒腐的社會氛圍和良好風尚作出了積極貢獻。
太原依托全市廉潔文化陣地,串點成線、以線拓面,構建了覆蓋面廣的百館、百院、百驛、百園“4×100”廉潔文化矩陣,實現廉潔文化陣地從“點狀分布”到“全域覆蓋”轉變。“
晉綏八分區是晉綏抗日革命根據地的南大門,抗日戰爭期間,當地軍民前赴后繼、浴血奮戰,安全護送了3000多名干部同志,被譽為‘鋼鐵走廊’。”日前,太原市紀委監委組織黨員干部前往晉綏八分區廉政教育基地參觀學習。該廉政教育基地負責人介紹,在紅色教育中傳承黨的廉潔基因,宣傳革命先輩廉潔事跡和崇高品格,能夠更好地激勵黨員干部廉以律己、無私奉獻。
新時代新形勢下,山西廉潔文化建設亮點紛呈、深入人心。全省各地緊扣經濟社會發展步伐,緊貼全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐,積極探索廉潔文化建設的有效途徑,營造了崇廉拒腐的濃厚社會氛圍。
示范帶動全域共建,清廉山西建設底色更加鮮明
全面建設清廉山西,涵蓋各領域、各方面,涉及每個單位、每個人,需要動員和組織廣大干部群眾共建共享,推動清廉要素向更多領域拓展、向更深層面滲透。
“現在該公開的都公開了,村干部作風也有了很大改變。”近日,靈丘縣獨峪鄉杜家河村村民杜小四認真查看著村里的“明白墻”,村務最新公開情況一目了然。
曾經的杜家河村,原黨支部書記杜某某等人長期侵占村集體財物供自家使用,“大家事”成了“一言堂”。在鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治中,杜某某被嚴肅查處。
強化農村集體“三資”監管,事關群眾利益,事關“清廉村居”建設。針對此類案件暴露出的因村務不公開導致的集體資產被侵占問題,省紀委監委聯合相關部門出臺意見,進一步加強和規范村(居)務公開工作,明確公開時間、完善公開內容、豐富公開形式,督促基層嚴格落實“四議兩公開”各項制度。
省紀委監委把農村集體“三資”管理突出問題專項整治工作與“三個一批重點村社”監督治理等工作一體推進,對監督治理成效開展“回頭看”抽查,靶向糾治頑瘴痼疾,推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸,讓發展成果更好惠及廣大人民。
加強清廉單元建設既是構建清廉山西“五大體系”的重要任務,也是實現“五清”目標的重要抓手。清廉山西建設中,我省以加強清廉單元建設為切入點、著力點,突出典型培育、示范帶動,統籌推進清廉機關、清廉學校、清廉國企、清廉民企、清廉醫院、清廉村居建設。特別是堅持質量第一、好中選優原則,命名440家山西省清廉單元建設示范單位,其中,清廉機關117家、清廉國企7家、清廉民企16家、清廉學校119家、清廉村居181家。
省直工委督促抓好“衙門習氣”專項治理等重點工作,推動清廉機關建設工作走深走實。省國資委持續強化“三重一大”實時動態監管,強化清廉國企建設。省委統戰部引導民營企業樹牢合規守法經營底線、加強廉政風險防范制度建設,清廉民企建設氛圍更加濃厚。省教育廳針對“校園餐”管理等問題開展集中整治,不斷鞏固清廉學校建設成效。省衛健委持續開展打擊欺詐騙保、收受紅包等專項整治,夯實清廉醫院建設生態基礎。省委社會工作部著力破解基層治理難題,提高基層治理和服務效率,為清廉村居建設奠定堅實基礎。
通過抓重點帶全局、抓局部帶整體,輻射形成重點推進、全面共進的清廉山西建設格局,三晉大地清廉底色更加鮮明。
全面建設清廉山西永遠在路上。
省紀委監委相關負責人表示,將堅決落實習近平總書記、黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署以及省委工作安排,堅持改革精神和嚴的標準,系統性謀劃、全域化建設、示范性引領,以“三不腐”一體推進的理念、思路和方法,縱深推進清廉山西“五大體系”建設,確保全面建設清廉山西取得更大成效,服務保障全省推動高質量發展、深化全方位轉型邁出新的堅實步伐,為奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章提供堅強保障。(楊文俊)
一刻不停全面推進清廉山西建設
開展“一泓清水入黃河”工程“回頭看”政治監督專項檢查,開展第五批“三個一批重點村社”監督治理,制定加強領導干部“八小時以外”活動監督管理的意見……去年以來,省委夯實管黨治黨責任鏈條,圍繞構建“五大體系”工作矩陣、實現“五清”目標要求,一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力打造持久風清氣正的清廉山西。
清廉山西,是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作風、清廉文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成的綜合反映。全面建設清廉山西,體現在心向總書記、心有黨中央和黨內生活規范、從政環境優良的清明政治導向上,體現在尊崇法治、規范運行、廉潔勤政、務實高效的清廉政府行為上,體現在信念堅定、為民服務、擔當干事、廉潔奉公的清正干部群體上,體現在以清為美、以廉為榮、以貪為恥、以奢為戒的清和文化血脈上,體現在社風清爽、人心平和、正氣充盈、邪氣不生的清朗社會環境上。經過多年努力,全面建設清廉山西已經起勢成勢、取得階段性成效,蘊含的強大正能量正在充分發揮、正效應正在逐步彰顯,政治生態持續好轉并邁向持久風清氣正。
全面建設清廉山西,是貫徹落實習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神的具體行動。習近平總書記強調,要“徹底消除系統性塌方式腐敗的危害和影響”“堅持不懈抓好黨內政治生態建設”。省委深刻汲取教訓,發揚自我革命精神,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以永遠在路上的堅韌和執著落實管黨治黨責任,努力營造風清氣正的政治生態,確保習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神不折不扣落到實處。
全面建設清廉山西,是推進我省全面從嚴治黨向縱深發展的戰略舉措。必須清醒認識到,全面從嚴治黨永遠在路上,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,但形勢依然嚴峻復雜。要始終牢記習近平總書記“代價不能白付、教訓必須汲取”的諄諄教誨,堅持黨性黨風黨紀一起抓,正風肅紀反腐相貫通,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,以加強黨性教育增強“不想”的自覺,以規范權力運行完善“不能”的條件,以從嚴監督執紀強化“不敢”的震懾,不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性,不斷提升治理腐敗綜合效能,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
全面建設清廉山西,是努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐的根本保證。腐敗和“四風”問題蘊藏著極大的經濟社會風險,是阻礙高質量發展的最大“攔路虎”。要樹牢政治生態就是發展生態的新理念,消除一切阻礙發展的消極因素,進一步樹立重擔當、重實干、重實績的鮮明導向,充分調動全省上下干事創業的積極性、主動性、創造性,以全面從嚴治黨新成效為全省推動高質量發展、深化全方位轉型營造良好政治生態和發展環境。(楊文俊)
特寫1
政務“擺夜攤” 服務“不打烊”
冬日雖至,一項始于盛夏的便民服務帶來的暖意仍在延續。
今夏八月,晉城市首場“政務夜市”在金鳳凰廣場啟動,利用晚間時段為市民辦理業務。“白天上班沒空辦事,周末有些部門又不辦公,晚上散步順便就把事辦了。”辦理過社保卡業務的市民蘇雪燕笑著說,平日里需要在工作時間專門跑腿辦理的事項,融入了市民的夜間生活。她拿著宣傳冊打趣地說,這是夜市里最受歡迎的“特產”之一。
據了解,截至9月底,晉城共開展四次“政務夜市”,累計接受咨詢9000余人次,現場解決問題300多個。這一將服務從“窗口”延伸到“家門口”的探索,如今已經作為優化營商環境的長效機制被固定下來,展現了政府服務理念的轉變。
近年來,晉城市將營商環境建設作為“一號工程”,以全面推進廉潔政府建設為支點,推動了一場靜水流深的制度變革。
在公共資源交易領域,“一網通辦+不見面交易”模式讓招投標全程線上留痕。除了涉密采購,房建、市政、水利、交通等工程類項目及政府采購項目實現不見面開標,極大杜絕了人為因素的干擾。市場準入負面清單全面清理各類隱性壁壘,扎實開展治理“兩不一欠”問題專項行動,讓各類經營主體放心投資、專心創業、安心經營。
近四年來,晉城市通過開展監督護航營商環境專項行動,推動解決難點堵點問題544個,嚴厲打擊破壞營商環境行為601個。常態化開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”活動,推動“無證明城市”建設,讓“高效辦成一件事”從愿景走向現實。
成果已經顯現:晉城連續三年獲評全省營商環境考核優秀等次;644個項目通過“極簡審批”優化舉措實現審批提速,辦結時間平均縮短30%;用地規劃、證照并聯變更、新生兒出生3個“一件事”入選全國優秀案例。
當權力運行更加透明高效,優化的不僅是營商環境,更是整座城市的發展生態。“政務夜市”的燈火,照見的是一座城市為民服務的初心,也是高質量發展最生動的注腳。(楊文俊)
特寫2
幫辦代辦“霍速幫” 助企服務新實踐
群眾有需求,火速來幫忙。走進臨汾霍州市行政審批服務大廳,迎面而來的是身著紅馬甲的工作人員。咨詢服務、政策解讀、代填表格……“紅馬甲”像一簇簇靈動的紅火苗,溫暖了辦事群眾的心。
集中整治開展以來,霍州市紀委監委緊盯糾治審批服務中的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題,通過監督推動,創新推出“霍速幫”專業免費幫辦代辦和助企服務。
今年初,北環路“口留香粥餅店”老板王俊凱需要辦理排水許可,繪制排水管網圖成了一大難題,自己不會畫,找中介代辦費用太高,沒有排水證不能營業。一籌莫展時,“霍速幫”幫辦代辦員敏銳捕捉到這一信息,快速與職能部門溝通聯動,實施“容缺受理”,允許后續補證,打破審批僵局。
入店現場測量、代繪示意圖,將專業要求轉化為解決方案。從“不會畫”到“不用愁”,王俊凱拿到《排水許可證》時感慨地說:“這證捧在手里暖在心里,比咱家的熱粥還暖!”“容缺+代辦+聯合”機制,已為504戶像王俊凱這樣的店主解了燃眉之急,審批時限壓縮了一半。
拿證只是起點。“霍速幫”不僅僅是代辦服務,更多的是通過“審批大廳+便民中心+政銀企合作+職能部門”四級聯動,開啟助企紓困的“快通車”,為企業發展賦能。
霍州廚衛具產業是該市經濟增長的“產業林”。針對企業融資難問題,“霍速幫”團隊主動對接,搭建政銀企“融通之道”,為24家廚衛具企業協調投放信貸資金8000余萬元。此外,幫助傳統年饃產業轉型升級、創建州里街“美食文化一條街”等。這些舉措,猶如“及時雨”,不斷為經濟發展注入活力,成為優化營商環境的“霍州新實踐”。
目前,“霍速幫”常駐團隊有70人,其中市審批大廳幫辦代辦員20人、各鄉鎮街道便民服務中心50人;助企團隊100余人,由相關職能部門、金融機構和企業人員組建而成。“常駐+助企”服務共推動解決群眾急難愁盼問題1.2萬余件,受益企業達768家。(楊文俊)
特寫3
一片清風 滿城廉韻
冬日清晨,定襄縣北城社區還沉浸在一片靜謐之中。剛剛結束晨練的幾位居民在公示欄前駐足,對著新張貼的物業收費公示細細端詳。
“這個數字寫得有點不太清楚。”聽到居民的提醒,清風網格員楊柳立即上前查看,隨即反饋給小區黨支部。這個看似微小的細節,正是忻州市清廉建設深入基層的生動寫照。
在定襄縣北城社區,像楊柳這樣的清風網格員已成為基層監督的重要力量。他們與黨支部黨員志愿者、居民小組長、物業公司負責人共同組成了社區治理的“廉潔前哨”。
“以前覺得‘清廉’這個詞離咱老百姓很遠,現在發現它就在身邊。”居民徐美蘭指著墻上的財務公開欄坦言,“每一筆錢怎么來的、怎么花的,都寫得明明白白。大家心里有數,矛盾自然就少了。”
定襄縣北城社區的變化,是忻州市全域推進清廉建設的實踐縮影。全面建設清廉忻州工作開展以來,該市堅持“面上統籌、點上用力,以點帶面、壓茬推進”的工作思路,構建起全鏈條責任體系,著力打造管黨治黨責任落實、權力運行制約、干部管理監督、廉潔文化培育、清廉單元創建“五大體系”。
清廉建設的成效,最終要體現在服務民生和推動發展上。近日,到保德縣行政審批服務管理局辦事的王濤就切身感受到了清廉機關建設帶來的便利。
“來的時候想著怎么也得跑幾趟,沒想到一個窗口就都辦完了。”剛拿到營業許可證的王濤對政務服務中心的辦事效率贊不絕口。這背后,是保德縣持續引深清廉機關建設的成果。
如今,清廉之風吹遍忻州各個角落:機關里,“政治強、業務精、作風硬、紀律嚴”成為黨員干部爭當廉潔表率的目標;企業內,誠信經營成為經營主體堅守的自覺準則;校園中,廉潔文化融入教學日常;村社中,家風美德營造和諧景象。2025年,忻州市有45家單位被命名為山西省清廉單元建設示范單位。
在忻州,清廉正通過一個個具體場景、一個個微小細節,從理念變為實踐,從要求化為自覺,為這片土地注入源源不斷的清廉活力。(楊文俊)