12月22日下午，十四屆全國人大常委會第十九次會議聽取國務院關于2024年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。
報告顯示，截至2025年9月底，2024年度審計工作報告要求立行立改的2186個問題中，98%已完成整改；要求分階段整改的1299個、持續整改的753個問題，制定了時間表和路線圖。有關地方、部門和單位共整改問題金額1.04萬億元，制定完善制度1090多項，處理處分3420多人。重大問題整改總體進展順利，解決了一些不利于經濟高質量發展的體制機制問題。
國務院關于2024年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告.pdf
附件2-中央部門單位2024年度預算執行等審計查出問題的整改結果.pdf
關于2024年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告的答記者問
2025年12月22日，受國務院委托，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第十九次會議作了《國務院關于2024年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（以下簡稱《審計整改報告》）。為進一步了解2024年度審計整改有關情況，記者采訪了審計署政策研究室主要負責同志。
記者：2025年是“十四五”規劃收官之年，處于承上啟下的關鍵時期。您如何評價今年的審計整改成效？
答：黨中央、國務院高度重視審計整改工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求壓實整改責任，打好審計整改組合拳，嚴肅懲治和通報典型案件。李強總理主持召開國務院常務會議部署審計整改工作，要求限時整改到位，鏟除問題滋生土壤。各地區各部門各單位深入貫徹黨中央、國務院關于審計整改的重大決策部署，嚴格執行十四屆全國人大常委會第十六次會議相關審議意見，審計整改取得扎實成效，突出表現在3個方面：一是審計整改政治責任履行更加自覺。將審計整改作為擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的實際行動，與深入貫徹中央八項規定精神學習教育、中央巡視緊密結合，一體對照檢查、抓好落實。被審計單位認真落實整改主體責任，逐項限時推進整改，協調解決整改中的重點難點問題。主管部門切實履行監督管理責任，深入分析問題根源，完善體制機制制度，嚴厲打擊經濟犯罪和違紀違規行為。二是審計整改總體格局更加鞏固。審計署進一步鞏固和完善全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局，將2024年度審計工作報告反映的所有問題及建議全部納入整改范圍，向138個地方、部門、單位印發整改通知和問題清單，由其全面落實審計整改責任；制定審計整改結果認定和銷號管理辦法，對完成整改的及時認定銷號；與有關部門進一步完善貫通協同機制，明確相關領域違紀違法問題的移送重點、查處反饋等要求，推動有關部門按職責認真落實專項整改任務；將重大違紀違法問題、突出行業性問題移送有關部門和地方重點查辦督辦或開展專項整治，開展整改情況專項審計調查，合力做好審計整改工作。三是審計整改成果更加權威高效。截至2025年9月底，2024年度審計工作報告要求立行立改的2186個問題中，98%已完成整改；要求分階段整改的1299個、持續整改的753個問題，制定了時間表和路線圖。有關地方、部門和單位共整改問題金額1.04萬億元，制定完善制度1090多項，處理處分3420多人。重大問題整改總體進展順利，解決了一些不利于經濟高質量發展的體制機制問題。
記者：您剛剛提到，2024年度審計整改成果更加權威高效，那么具體表現在哪些方面呢？
答：具體表現在5個方面：
一是進一步推動宏觀調控政策落實見效。有關部門在落實宏觀調控政策的同時，更加注重各項政策之間的協調配合，充分釋放政策紅利。促進積極的財政政策更加有為，有關部門從收、支2個方面加強財政管理，推動積極的財政政策持續用力、更加給力。收入方面，稅務總局嚴格規范組織收入，落細設備更新稅收優惠政策，完善收入質量監控、問責通報等防止征收“過頭稅費”的工作機制，努力做到應收盡收。支出方面，財政部優化財政支出結構，持續增加民生投入；會同有關部門開展2項轉移支付評估調整，制定修訂4項轉移支付管理辦法；對2項轉移支付分配不合理的資金進行清算調整。促進適度寬松的貨幣政策更加有效，中國人民銀行年內多次實施降準降息，綜合運用公開市場買賣國債、結構性貨幣政策工具等，保持流動性合理充裕。金融監管總局會同有關部門出臺科技金融、綠色金融等高質量發展實施方案，制定支持小微企業融資若干措施。促進宏觀調控政策更好協調配合，增強政策合力。財政部發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本，出臺實施個人消費貸和服務業經營貸貼息政策。中國人民銀行定期與國家發展改革委、財政部會商經濟金融形勢，明確下一步政策取向。
二是進一步推進經濟重點領域改革。有關部門和地方加快推動落實相關標志性改革舉措。深化財稅體制改革，財政部持續推進零基預算改革，將試點范圍由16個部門擴大到48個；進一步加大一般性轉移支付力度，適當壓減部分專項轉移支付，健全評估調整機制；擴大國有資本經營預算實施范圍；落實黨政機關過緊日子要求，聚焦“三公”、會議培訓、樓堂館所等領域，提出更嚴要求、更可操作舉措，嚴控財政供養人員經費支出。大力提振消費擴內需，國家發展改革委會同有關部門完善“兩重”、“兩新”分領域實施方案，2025年提前下達一批“兩重”項目清單，優化“兩新”政策實施機制；督促地方收回被套取的“兩重”、“兩新”部分資金，扣減有關地方2025年資金規模。有關地方已將虛列支出的“兩重”、“兩新”資金59.75億元收回或據實支付；核查家電銷售企業騙取“兩新”補貼問題，取消涉事企業參補資格，出臺防范騙補若干措施，促進發揮資金效益。完善國企治理制度，國務院國資委深入實施國企改革深化提升行動，嚴格核定備案99戶央企年度非主業投資比例，全面實施“一企一策”考核；優化央企黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，對審計移送的重大問題專項核查、掛牌督辦、從嚴問責。
三是進一步保障和改善民生。有關部門和地方把用好民生資金、促進落實惠民政策，作為踐行以人民為中心發展思想的切入點，著力解決群眾急難愁盼。構建優質均衡的基本公共教育服務體系，教育部督促各地細化整改舉措，實地督導22市、24縣和74所學校，推動鞏固好?；境晒a齊基本辦學條件短板。123縣1668所學校存在質量隱患的教學樓或學生宿舍，已安排新建或改建；108縣優先安排資金，補齊學校辦學條件短板，配備計算機網絡教室，配齊學生食堂餐桌椅；110縣已原渠道歸還、支付拖欠補助等13.74億元。加強養老保險基金統籌管理，人力資源社會保障部深入實施企業職工基本養老保險全國統籌，支持地方按時足額發放待遇；會同財政部清理地方自行保留的“小政策”，指導地方做好過渡工作。23省已將30.27萬名困難群體等納入養老保險范圍；10省向10.27萬名失地農民補發養老保險繳費補貼；13省已歸還被挪用的基金等130.83億元。切實抓好“三農”工作，農業農村部在全國開展高標準農田工程質量問題專項整治，明確高標準農田限禁建設區域；指導地方將惠農財政補貼納入“一卡通”平臺管理，加強部門間數據共享，確保及時、準確發放。32縣已在適宜地區補建高標準農田或剔除不符合選址要求的地塊；30縣將撂荒或用于種植非糧作物、建設非農項目的高標準農田，恢復糧食種植或安排補建。16省開展農機購置與應用補貼突出問題專項整治，已整改截留挪用惠農財政補貼37.37億元，追回被騙取的補貼1.33億元；虛報冒領補貼的47名基層干部已被移送司法或給予開除公職、黨內嚴重警告等處理處分。
四是進一步推進防范化解重點領域風險。有關部門和地方貫徹總體國家安全觀，把防范化解重點領域風險擺在更加突出的位置，牢牢守住不發生系統性風險底線，以高水平安全保障高質量發展。加強地方政府債務風險管理，財政部進一步加強債務風險防控力量建設；嚴肅查處新增政府隱性債務的地方和單位，在全國公開通報12起問責典型案例；印發工作通知，進一步加強對隱性債務新增、問責、化解等全鏈條監管；開展地方政府隱性債務化解核查，會同有關方面按程序做好地方債務重點省份退出工作。7省已償還違規新增的政府隱性債務33.42億元；9個地區國企違規歸集的涉農貸款已歸還18.48億元；2省2個地區已實質性化解政府債務1.7億元。有序推進金融風險處置，金融監管總局、中國人民銀行建立金融支持化債工作機制和融資平臺債務統計監測體系，支持統籌化解房地產、地方債務和地方中小金融機構風險；推動建立省、市、縣三級全覆蓋的防非打非工作機制，組織開展打擊非法集資專項行動，嚴防風險積聚。6家銀行已壓降、處置“四證”不全等房地產項目不良貸款19.01億元。7家銀行放貸時區分房企整體風險和單一項目風險，更加聚焦項目本身，支持穩妥有序向房地產發展新模式轉變。5家銀行對向公眾集資的地方融資平臺賬戶采取封戶、凍結等管控措施，防止集資款被用于償還存量債務等。有力推進環境污染治理，生態環境部、水利部等部門組織開展重點地區污染治理和重大污染風險隱患排查，編制避洪轉移等應急預案。有關地方著力破解“化工圍江”問題，6省完善化工園區認定辦法，責成71個不合格園區加快建設廢水處理設施等項目，推動盡快達標并從嚴審核認定；推動化工項目向園區集中，已停建清單外園區化工項目30余個，要求170戶清單內化工企業按規定申領排污許可證，或在關閉搬遷后開展土壤污染狀況調查等工作。
五是進一步加大對權力運行的監督制約。有關部門和地方認真組織查處審計移送的430多起重大違紀違法問題，對涉案款物加緊追贓挽損，依規依紀依法處理處分責任人，充分發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用和反腐治亂方面的重要作用。對重點領域和關鍵崗位腐敗易發多發問題，國務院國資委嚴肅查處央企負責人濫用職權、玩忽職守、違規決策造成國有資產重大損失以及違反中央八項規定精神等問題，開展打擊財務造假專項行動，綜合整治招投標亂象。對民生領域亂象影響群眾幸福感獲得感問題，人力資源社會保障部對黨的十九大以來審計查出的重點案件進行掛牌督辦，持續開展騙取套取社?；鹫危恍l生健康、市場監管等部門深化醫藥領域腐敗和不正之風集中整治。對新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新問題，金融監管總局將“影子股東”、政商“旋轉門”以及利用審批權、檢查權、處罰權進行權力尋租等新型腐敗和隱性腐敗納入年度監督重點。中國證監會定期開展離職人員從業情況跟蹤，排查重要公權力廉政風險。
記者：《審計整改報告》提到，7個部門針對4方面審計查出突出問題進行了專項整改。請問此次專項整改有什么特色和亮點嗎？
答：近年來，全國人大財經委、全國人大常委會預算工委對若干方面審計查出突出問題整改情況開展跟蹤監督，相關情況提交全國人大常委會審議，作為一項專項整改任務，在加強人大監督與審計監督貫通協作、有效壓實整改責任、確保整改實效等方面發揮重要作用。今年跟蹤監督了防洪減災重點工程和生態環境保護修復、惠農財政補貼和高標準農田建設、地方政府債務風險、企業國有資產管理等4方面突出問題的整改情況。涉及的7個部門在對相關問題開展專項治理的同時，堅持舉一反三，深入分析原因，形成整改長效機制。如針對防洪減災重點工程和生態環境保護修復問題，國家發展改革委建立問題臺賬，逐項明確整改措施和時限要求，對問題嚴重的項目予以懲戒；水利部加快推進相關流域防洪規劃修編，修訂實施《蓄滯洪區運用補償辦法》；財政部加強超長期特別國債資金管理，實行單獨調撥、國庫集中支付和單獨清算等，防范資金被擠占挪用。針對惠農財政補貼和高標準農田建設問題，農業農村部加快完善涉農資金監管體系，實現專賬監管、專賬調撥、專賬清算；水利部會同農業農村部指導地方做好灌區骨干工程與田間水利設施銜接；財政部對惠農財政補貼資金分配、撥付、使用等環節開展常態化監督。針對企業國有資產管理問題，國務院國資委對審計查出重大問題的企業，在央企負責人經營業績考核中予以扣分或降級處理；組織央企開展違法違規經營專項治理，造成損失或不良影響的深入核查追責；出臺國資監管制度16項，加快構建國資央企穿透式監管體系。
記者：《審計整改報告》反映，還有部分問題尚未完成整改，審計整改工作還需持續深化，您認為下一步如何推動解決？
答：從整改情況看，要求立行立改的問題還有部分尚未整改到位，綜合整改情況專項審計調查結果，以及要求分階段整改和持續整改問題相關情況，當前審計整改工作還需持續深化，主要表現在慣性思維和路徑依賴亟待破除，管住當下與見效長遠統籌不夠，貫通協同仍需縱深推進。對這些問題，有關地區、部門和單位已作出后續安排：一是進一步壓實整改責任。適時開展整改“回頭看”，細化時間表、路線圖，定期跟蹤督促，做到徹底整改、清倉見底。二是進一步打好審計整改組合拳。有關部門各司其職、協同發力，嚴肅查處虛假整改、敷衍整改等問題，推動整改和成果共享。三是進一步推進標本兼治。深刻剖析根源，深化專項整治，一體推動揭示問題、規范管理、促進改革。
下一步，審計署將持續加強跟蹤督促檢查，推動整改合規到位、扎實有效。
